【摘要】新预算法于２０１５年１月１日开始实施，强化预算硬约束成为其重要战略思想。文章结合新预算法实施的现实背景，提出预算硬约束能够提高人力资本回报的重要观点，并分析了两者之间的逻辑性，进而构建出人力资源管理战略。研究认为，预算硬约束对于提高人力资本回报，更好实现人力资本管理战略目标，具有重要现实意义，因此，弱化预算软约束，是政府与企业需要重点思考的一个课题。