【摘要】今年2月美国总统克林顿向国会提出了30年来第一个出现盈余的1999财政年度预算报告,这件事同1997年8月由总统签署平衡预算法一起,标志着美国财政政策从理论到实践的重大变革。美国联邦政府在本世纪30年代以前奉行预算平衡的原则。1929—1933年的大萧条首次给和平时期的赤字预算打开了绿灯,二次大战期间为支持战争也曾出现过庞大的预算赤字。战后早期,政府仍曾致力于平衡预算,在