【摘要】国有企业背景的集团公司往往在正式文件中保留了大量的不确定字眼，不仅不具备可执行性，反而破坏执行。出现频率很高的字眼如＂特殊情况下＂＂原则上＂＂主要领导＂＂其他＂等。在做管理诊断的访谈时，领导者常常会说＂我们制度都有＂，言下之意是＂无奈下属执行不力＂。果真如此吗？国家的制度就是法律，企业的法律就是制度。企业制度标准化后就成为一系列的文件，理论上整个团队就是依照这些文件展开活动和具体操作的。制度文件就必