【摘要】２００３年开始的农村信用社管理体制改革，导致省级政府普遍建立省联社体制，实施对农村信用社的行政管理，不仅缺乏产权基础，违背法人治理基本规则，而且不利于实现农村信用社改革目标。２０１２年召开的全国金融工作会议提出＂省联社要淡出行政管理，强化服务职能＂的改革方向。目前社会上的主流观点是将省联社改制为金融控股公司，以实现其淡出行政管理，这实质上是强化了省联社对农村信用社的行政管理，有损于实现农村信用社改革目标，不是改革创新而是历史倒退。笔者认为，省联社淡出行政管理的方向是将其改制为金融服务公司，不仅有利于实现省级政府、省联社、农村信用社的互利共赢，而且更有利于强化省联社服务职能，推动实现农村信用社改．．．