【摘要】非正规就业人员随着我国＂全民创业＂的发展必然不断增加，他们的社会保障也是＂全民参保＂的重要内容。笔者从缴费型的社会保险和非缴费型的社会救助、社会福利两个维度分析了内蒙古非正规就业社会保障的困境。通过研究，提出走出困境的抉择，具体包括：改革缴费型的社会保险制度、完善非缴费型社会救助和社会福利制度、增强非正规就业人员的参保缴费能力。该研究结论对我国现行非正规就业社会保障制度改革有一定的指导意义。