【摘要】民间商会已成为当今中国公共管理中的不可或缺的治理主体，在推进国家治理能力现代化中扮演着重要的角色。但民间商会功能的发挥仍存在着相关阻滞因素，其根源在于其复合的角色定位和二元的结构安排。本文在镶嵌式自主性理论的指导下研究其角色重置和结构调整，以科学确定政府和民间商会的权力边界和互动关系，探究推进其改革的有效路径。