【摘要】本文构建了体现经济增长与节能减排双重约束的非参数模型，并基于省际面板数据对中国节能减排潜力进行测算。在此基础上，从实际生产的角度出发，依据各省市节能减排潜力的大小将节能减排总体目标在省际间进行分解。随后，运用污染物定价法——影子价格估算减排成本，并基于此设计出一套与节能减排总体目标分解方案相配套的成本分担和补偿机制。研究发现：（１）当前，由中央政府制定的节能减排目标理论上是可以实现的。三大地区中，节能减排潜力大小依次为西部、中部和东部地区；（２）为实现节能减排总体目标，中国的节能减排成本巨大。＂十三五＂期间，中国的节能减排成本预计将达８．５７万亿，平均每年约为１．７１万亿；（３）在本文所设计的．．．