【摘要】适应性效率建立在有效的制度结构上，这种制度结构面对不确定性时能灵活地尝试各种选择，能有效地处理不断出现的新问题、新挑战。适应性效率取决于体制、权力的分配、风险的分担等。从制度层面看，创新不足实质上是适应性效率低。制度及制度结构对创新的影响主要体现在三个方面：一是制度结构是否有利于产生创新，二是制度是否保护创新，三是制度能否适应创新。从这三个方面我们可以粗略地观察制度及制度结构是否有利于创新，并可以在一定程度上判断制度的适应性效率，我国实施创新驱动发展战略的关键是提高制度的适应性效率。