【摘要】＂十三五＂规划纲要草案，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，阐明了国家战略意图，明确了今后５年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，系统描绘了未来５年发展蓝图，是凝聚共识、催人奋进、助力发展的行动指南。（一）规划纲要草案的特点第一，主题鲜明、主线突出。规划纲要草案全面贯彻党的十八届五中全会《建议》精神，从指导思想到发展目标、政策导向、重点任务、实