【摘要】新中国建立以来，无论是在计划经济还是市场经济条件下，都存在着政府在工业化和经济发展过程中如何处理供求关系的问题。在计划经济的＂卖方市场＂条件下，经济发展主要受到＂供给制约＂，政策千方百计扩大供给；而在市场经济的＂买方市场＂条件下，经济发展主要受到＂需求制约＂，扩大需求往往成为政府调控经济的主要着力点。而在经济新常态下，政府必须从供给和需求两个方面共同着力，才能在＂十三五＂期间实现＂双高＂目标。