【摘要】公私合作制是由政府、市场及社会构成的合作性的治理结构，主要包括政策动力、政策工具和政策目标三个构成要素。其中，政策动力是公私合作制的内在驱动因素，政策工具是公私合作制的外在运行机制，政策目标是公私合作制的远期目的要素。由于公私合作制有多样性的政策目标，其在运转过程中必须建立相应的治理机制，让公私合作主体的目标相互兼容，才能发挥公私合作制的效应，推动经济社会的可持续发展。