【摘要】关于产业结构和产业政策，经济学上历来有两种学术观点，一种是主张政府主导产业结构的产业政策，另一种是主张市场主导产业结构的产业理论与政策观点。产业是由产品分类决定的，生产同类产品的企业才构成一个产业。尽管选择产业的行为主体可以有企业、产业和政府，但是产业的基本元素是产品与生产产品的企业。既然产品由企业选择，企业按市场价格和盈利原则来选择产品生产，那么，作为企业集聚结果的产业，当然也可以基本上由市场价格机制来决定和调节。在市场主导产业结构的基础上，政府的产业政策及政府对产业结构的影响会发生转变。