【摘要】国家的行政能力如何作用于经济发展，是一个值得探究的问题。以中国为例，一方面不同国际评估机构对中国有关腐败和政府质量评估存在分歧，另一方面中国却仍然实现了经济快速增长，推动公众福祉进步，这种现象即为＂中国式悖论＂。究其原因在于：相比西方传统中以韦伯式官僚体制作为促进经济社会发展的核心而言，＂干部制＂这种中国特色的政府管理模式在公共行政中所起到的作用常被学者所忽略。不同于韦伯式官僚体制备受规则制度的桎梏，干部制则能够集中精力去执行具体的政策方针。所以，中国的干部组织避免了韦伯式官僚的授权问题，能够更为有效地执行社会经济发展政策。