【摘要】公物利用权具有防御权功能、受益权功能和客观价值秩序功能等基本权利功能。公物利用权的上述功能常因行政主体的公物管理行为的失范而频遇困境。在现实生活中，行政主体的滥用职权的行为和怠于履行公物给付职责的行为，会导致下列后果的产生：公物利用权的防御权功能面临困境；公物利用权的受益权功能面临困境；公物利用权的客观价值秩序功能面临困境。在分析了公物利用权的性质及诸功能的基础上，提出了实现公物利用权诸功能的路径。