【摘要】ＰＰＰ的核心是共治，是公共治理或国家治理在公共服务领域的具体体现。走向共治，需要传统与现代结合起来，把群众路线与现代治理融合起来。本文从四个方面阐述了＂共治＂这一基本理念。一是在ＰＰＰ立法导向上，要从制度主义的界域思维转向行为主义，从单边思维转向共治理念，从法律文本导向转向法律实施导向。二是应实现从放权思维向分权思路的转变，淡化ＰＰＰ立法的行政色彩，定位于民事立法和强调程序正义。三是应着眼中国改革与发展大局，坚持＂负面清单＂思维推动ＰＰＰ立法，给经济社会主体应有的自主权、自治权。四是不能把所有权、特许权、经营权、收费权混为一谈，应从注重物权控制转向注重产权构建。