【摘要】在跨国并购投资审查链条中，外资并购国家安全审查日益成为关键环节。审查的核心内容有两点：一是所涉及并购标的是否属于关键技术和／或关键设施，二是投资主体的属性是否由外国政府直接或间接控制。相较于关键技术和关键设施，投资主体的属性的界定在法律适用中更加难以捉摸，具有极强的观念甚至意识形态色彩。在美国《外国投资与国家安全法》（ＦＩＮＳＡ）下，