【摘要】上海自贸区建设是实施依法治国、推进改革开放的重要突破口，对于深化财税体制改革具有战略意义。从我国改革开放的历史经验来看，上海自贸区建设必须坚持法治思维和方式，处理好政策倾斜与法治统一、全局视野与区域定位、税收优惠与竞争中性的关系。因此，上海自贸区的目标定位是全国性的自由贸易试验区，按照＂可复制、可推广＂的要求坚持制度创新。从具体实践来看，上海自贸区实行的税收法制改革主要集中在税收征管的程序上，通过简化行政审批、突出纳税服务，从而实现税收程序的干预最小化、服务最大化和纳税诚信化。通过对上海自贸区改革实践的理论梳理和经验提炼，建议《税收征管法》的修订对于纳税信息管理、市场综合监管等成功经验进行立法．．．