【摘要】近年来，土地督查过程中发现，在国有土地使用权出让、转让、出租活动中，有不少土地使用权人为追求自身经济利益最大化，不按国有土地使用权出让合同约定的土地使用条件开发建设，擅自改变土地用途。这种行为不但扰乱了正常的土地市场秩序，也造成了国有土地资产收益大量流失。笔者认为，解决这些问题需要强化建设用地用途管制，堵塞国有资产收益流失漏洞。