【摘要】《环保法》第五十九条确立了＂按日计罚＂制度，但现有的＂按日计罚＂实施办法缺漏不全以致排污者的财产权缺乏程序保障。＂按日计罚＂制度的裁处程序亟待完善。＂按日计罚＂的正当裁处程序内容是由其法律性质直接决定的，但《环保法》对＂按日计罚＂性质的界定较为模糊，需在未来环保单行法修改时予以明确细化，即依现有环境执法水平设计双轨制＂按日计罚＂——执行罚性质＂按日计罚＂和行政罚性质＂按日计罚＂。相应的裁处程序应分类设计：执行罚性质＂按日计罚＂应从报请检验、复查期限、计罚天数等方面进行完善，行政罚性质＂按日计罚＂需逐日送达行政处罚通知书；在行政控制视角下，两种性质的＂按日计罚＂都应适时与其他环境管制措施进行转换．．．