【摘要】在土地出让制度确立２０多年后，由于顶层设计的先天缺陷，部分早期出让的建设用地使用权已经出现了到期的问题，＂温州困境＂就是其中的典型代表。早在２０１１年，青岛就有两个小区由于历史原因出现土地使用权续期无解的问题，此后，深圳、新疆克拉玛依、四川、重庆等地也相继出现了类似的问题。由于温州采取按市场评估价格重新征收土地出让金的续期做法争议较大，引起了中央对这一问题的重视。近期，国土资源部和浙江省国土资源厅已