【摘要】如何规范工伤认定程序，保障工伤职工的知情权、陈述权、申辩权，有效预防、减少和化解行政争议，是当前人社部门一个重要课题。参照行政处罚事先告知制度，建立不予认定工伤事先告知制度可以有效减少行政争议。