【摘要】劳动者应当得到劳动报酬，欠薪对劳动者是不公正的，但欠薪是市场经济存在的现象。从雇主的角度观察欠薪有侵占型和风险型两类，侵占型欠薪是以非法占有为目的的主观故意行为，风险型欠薪是雇主主观愿意支付但客观上不能的状态。欠薪的相关方有政府、雇主和劳动者，合理划分三方责任是有效治理欠薪的前提。政府在欠薪问题的责任是：建立和维护工资支付秩序，解决因欠薪而导致劳动者的生活或生存保障问题；明确雇主的法律责任，拒不支付的可能构成犯罪；劳动者是欠薪的受害方，但劳动者有权利和责任依法维权，如果欠薪达到犯罪的程度，劳动者还在为雇主工作，或者劳动者较长时间坚守风险型欠薪，都是应当承担责任的。