【摘要】新环保法在总结地方实践经验、借鉴外国先进做法基础上，创设的按日计罚制度成为新法的亮点，回应了社会对＂罚无上限＂的制度期许。但是，该制度适用前提的规定性，决定了其实现预设功能时还存在有限性，体现为：提高环境违法成本仍然有限、适用具有机械化的倾向、与行政拘留以及与刑事责任衔接不畅。因此，按日计罚制度不应当在提高违法成本的行动中＂孤军奋战＂，不能被赋予其本身不具备的制度功能，应有行政罚款制度、行政责任间衔接、行政与刑事衔接等其他制度机制的配合，这应当成为我国完善按日计罚制度的重要考量。