【摘要】新修订的行政诉讼法将行政协议争议纳入行政诉讼受案范围，但在制度层面和实践层面造成双重困境。以政府特许经营协议为样本，结合我国目前积极推进的ＰＰＰ模式，分析其通过行政诉讼救济途径存在困难的原因，指出在行政契约当事人对于行政主体优益权达成合意内化合同条款的基础上，采用行政诉讼方式进行救济是不必要的。