【摘要】关于中国民众对民主的认识和理解，先前的各种调查结果都有令人费解之处。其中一个重要原因在于没有设计出适合中国民众的测量指标。在重新设计测量指标之后，基于一份针对地方官员的独特样本的调查发现：在中国的地方官员中存在着三种对民主的认识和理解，即传统的为民做主式民主、追求实质的直接民主和以选举为核心的代议民主。相对多数的地方官员认为协商民主与选举民主在中国的民主建设中处于同等重要地位。但是，那些认同为民做主和直接民主的官员，会倾向于协商民主比选举民主更为重要；那些认同代议民主的官员，会倾向于选举民主比协商民主更为重要。