【摘要】应急行动方案制定是应急响应的关键环节，其本质是应急指挥部门根据获取的应急信息，对错综复杂的应急态势进行综合研判，根据各相关部门的应急领域知识，识别应急目标，并制定相应的行动方案。本文分析了应急响应决策过程，定义了这一过程涉及到的关键要素，定义了应急行动方案制定决策问题。在此基础上，分析了应急行动方案制定方法的相关研究，提出基于层次任务网络（ＨＴＮ）规划的应急行动方案制定方法，着重探讨了在应急领域中运用ＨＴＮ规划方法所要解决的关键科学问题，为ＨＴＮ在应急领域的应用构建了较完整的理论框架，为今后的相关研究提供可借鉴的思路。