【摘要】省直管县改革的实质是城镇化进程中县（或者说农村型政区）的出路问题。依情况与条件不同，县至少有三种出路，一是撤县设市，二是变成市辖区，三是继续保持县本身。一旦看清这一事实，就可以清楚地找到省直管县政策的主要应用对象，找到＂分类推进省直管县＂中那个至关重要的＂类＂。由此，省直管县改革推进的方式、出路等困惑各方的问题都将迎刃而解。