【摘要】机关事业单位编外随意用人、管理不规范是机关事业单位未纳入正式职工管理人员用工争议发生的根本原因。机关事业单位未纳入正式职工管理人员问题已经不仅仅是人社部门管理的问题，情况错综复杂，涉及利益方方面面，必须下大决心进行顶层设计，从加强劳动管理、转换用人机制、健全法律制度体系、强化法律宣传等方面入手，从维护整个社会稳定的高度，综合协调研究解决。