【摘要】城市公共场地人群挤踏事件给城市公共安全治理提出了新挑战。以＂上海外滩１２·３１挤踏事件＂为例，基于经济学公共物品理论和＂经济人＂假设分析，发现人群拥挤是导致城市公共场地挤踏事件发生的主要原因。公共场地非排他性和竞争性、信息不完全、有限理性、规则缺失是造成人群拥挤的主要因素。公共资源过度使用造成使用者利益损失。