【摘要】中国现代化进程中的经济、社会、政治、文化等状况决定了国家、基层政府推行村民自治的利益动机，并因此影响着村民自治的实际绩效。在整个２０世纪国家内向式积累的宏观历史背景下，基层政府对村民自治的＂逆民主＂践行，一方面基本保证了国家低成本地汲取乡村资源、维持乡村秩序的利益动机的实现，另一方面违背了国家在农村实现＂民主＂现代化的动机，致使村民自治制度设计追求的＂民主政治＂效果并不明显。农业税时代的村民自治，是基层政府以＂逆民主＂的方式代表国家低成本地汲取乡村资源、维持乡村秩序的制度和组织载体。