【摘要】信访是一项承载了中共执政理想的本土化、内生性的政治制度，在国家治理体系中居于基础性地位。当前，在极其复杂的政治社会生态下，信访治理领域乱象丛生，广受社会诟病，并引发了关于信访存废的持续论争。其实，由于对社会问题的吸附，信访所呈现的乃是整个制度体系的治理焦虑，它制度化地减缓了社会矛盾的巨大冲量，承受了整个社会治理低效和失灵的代价。而应对治理困境，需要重温和反思信访原初的设计理念，尤其是在信访的政治、法治、治理等原则中形成新的共识。