【摘要】户籍制度阻碍了经济与社会的发展。本文首先认为，现今与户籍相关的福利最主要的有保障性住房、最低生活保障和子女入学三项，而解决现有农民工的这三项福利是近期户籍制度改革的突破口；进而认为，户籍制度改革的实质就是中央转移支付的问题，地方政府在利益驱动和财政压力的前提下并无接纳外来劳动力的主动性和积极性。因此，户籍改革需要顶层设计，改革成本也需要中央统筹；同时，经过定量计算，在今后的２０年的时间里，中央政府有能力逐渐将现有的农民工及其家属完全转移到城镇中来，从而在２０３５年左右使得我国的人口城镇化率达到６０％。