【摘要】历次积极财政政策对促进经济增长的作用显著，但却背离初衷，加剧了经济波动。运用变参数的状态空间模型评价新中国成立以来中国特色公共支出决策机制对熨平经济周期的政策效果，结果表明，财政政策始终未能跳出＂顺周期陷阱＂。进一步对相机抉择功能和自主稳定功能剥离，发现周期性盈余与经济周期反向变动，造成经济雪上加霜和热上加热；而结构性赤字则存在路径依赖，抑制萧条和推波助澜共存，政策功能被扭曲。为此，中国应该坚持市场在资源配置中起决定性作用的前提下，充分考虑政策成本，构建结构性预算平衡机制、提高政策透明度，为构建现代财政制度添砖加瓦。