【摘要】改革前,传统的投资管理体制与统收统支的财政体制相适应,企业盈利全部上交国家,所需投入资金再由国家以拨款的方式无偿拨入,投资的决策权也由各级政府和企业的上级主管部门控制。因此,中央和各级地方政府及企业的主管部门承担着投资职能,是投资活动的