【摘要】粮食、棉花、化肥、原油和成品油以及煤炭等对国计民生关系重大，但它们的生产经营却比较分散，是政策性和竞争性都比较强的特殊商品，政府不敢放开行政管制，但市场化的要求却很强烈，两者形成尖锐的矛盾，可是又必须统一。也就是说，既要求彻底和充分的市场化，又要求高...