【摘要】通过石光银治沙案例，分析了政府－私人企业之间的利益分割关系对土地退化防治的制度含义；总结了土地退化防治中的公私伙伴关系的经验，如分成合同制、产权分割、政府部门支持、建立新型组织网络、稳定的伙伴关系等；设计了政策扶持＋公司主导等四种伙伴关系的可行模式；基于案例研究提出思考：政府的被动扶持能否转变、能否实行土地换生态？政府能否推行生态购买？建议在沙区森林改造社会化机制、长效机制、防沙基金制度等方面进一步探索。