【摘要】农民工培训覆盖的人群具备什么特征，未参与培训者的特点如何？二者的比例、构成如何在农民工培训政策的实施过程中体现？基于来自全国２９个省市地区的１ ６５２名新生代农民工参与政府培训的调查数据，从政策执行视角下描摹农民工培训政策运行的内部图景，发现中央层次的政府政策执行者以全部农民工为政策目标群体，地方层次政策执行者运用负面性社会建构与选择性执行策略，培训未覆盖到大多数相对弱势新生代农民工，这加剧了新生代农民工内部的培训机会不平等和分化，不利于这一群体的教育公平和社会稳定。要改善农民工培训政策的瞄准效果，应更加清晰界定新生代培训的目标群体，提升政策执行水平，发展面向青年的社会组织，调整培训工作重点，．．．