【摘要】中高职贯通培养模式是职业教育人才培养模式的改革与创新，其独特性与创新性体现在人才培养方案之中。专业人才培养方案具有制度属性，中职学校与高职院校作为制度的行动者，在人才培养方案的制定过程中，由于双方地位与权力的不对等，以及信息的不完全与不对称，阻碍了教学计划的一体化设计以及课程内容的有效整合，而制度形成的＂路径依赖＂则加剧了这一现象的存在。为减少对学生利益的侵害，预防行动者的合谋而产生无效率的制度，政府要在专业人才培养方案制定过程中发挥重要作用。