【摘要】讨论大学治理与制度创新问题，必须回到问题原点，即努力厘清和明了高等教育的社会定位，这是大前提。明确定位高等教育需要深入探究三个层面上的关系：第一个层面上的关系是，在整个社会分工意义上的高等教育与社会其他行业或职业之间的实然和应然关系，即高等教育现实与应有的社会地