【摘要】构建高效公平的教育与培训系统是促进社会经济繁荣和提高社会凝聚力的重要环节。现实中教育与培训系统的效率与公平可能呈现出独立、互补与权衡等多种形式。从技能形成的技术经济模型视角看，技能的形成是一个具有动态协同性的生命周期过程，而教育与培训是人力资本形成的核心要素。面向市场需求的竞争性私立机构岗位培训与公共部门的认证和质量监控，在提升职业教育与培训和终身学习的公平与效率方面至关重要。