【摘要】高等教育综合改革的总目标是推进大学治理结构和治理能力现代化，建立现代大学制度。大学治理的核心内容是参与性，即各利益相关者参与大学重大事项的决策。现代大学治理是依据并通过章程的治理，大学章程是大学自主办学的基本法、学术自由的保