【摘要】新型城镇化的核心是人的城镇化，要求提供更加公平、更高质量的教育，特别是要求破解新形成的城市内部新教育二元结构。要实现这一目标，中央政府需要深化财税体制改革、深化异地中考和异地高考改革、确保农业转移人口的教育机会均等；需要推进利益相关者特别是农村转移人口的民主参与和共同治理，以民主化推动城镇化进程中的教育改革与发展。同时，要建立健全针对政府的绩效管理和教育问责制度，督促政府切实履行上述职能。