【摘要】总分馆制是构建现代公共文化服务体系、实现图书馆权利的最有效途径。当前，我国总分馆建设取得阶段性成就，同时也面临制约其发展的体制性瓶颈。根据专家观点与业界实践，通过政府主导、管办分离，由总馆实行专业化、一体化管理的集约型、统一型总分馆制模式是未来发展方向。业界应凝聚共识，争取政府支持，寻求立法保障，推行真正意义的总分馆制，促进图书馆权利实现。