【摘要】经过改革开放３０多年来的发展，我国已基本实现养老保险制度的全覆盖。但也存在如隐性双轨制依然存在、隐性债务巨大、部分地区基金收不抵支、基金存在贬值风险、统筹层次较低、缴费率过高、经办服务体系不完善等问题。建议我国养老保险制度改革实行＂小统筹＋大账户＂的基本养老保险制度模式；将职业年金改为自愿参保，提高企业年金企业税收优惠比例至工资总额的８％；寻求多种方式逐步偿还养老金隐性债务；实现职保基础养老金全国统筹和城乡居保省级统筹；建立养老金正常调整机制；适时降低养老保险缴费率，并开征社会保险税；尽快出台渐进式延迟退休政策和基本养老保险基金投资运营办法；进一步完善社会保险经办服务体系。