【摘要】１．各级财政在保险制度间分配不均，中央财政明显倾向于城镇。我国各级政府依据其在社会保险中的角色、地位、权利和利益等的不同，承担着不同程度的财政责任。然而，在二元经济的背景下，长期以来中央财政在城乡社会保险间分配不均，中央财政明显倾向于城镇。在城镇社会保险中，中央财政负担越来越重，地方财政处于缺位或者尚未完全到位状态。据统计，１９９８～