【摘要】一、国有粮食企业系统机制 的特殊性 1.国有粮食企业系统具有决定粮食供求关系的相当影响力。在体制上,国有粮食企业只是政府粮食政策的执行机构,没有决策权。但长期粮食购销活动使之形成了具有独立性的“市场”力量,有时甚至可以使粮食供求关系趋紧或趋缓。这种力量通过两种方式表现:一是其遍布从乡村到城市的10多万