【摘要】近日，随着《优先股试点管理办法》以及《商业银行发行优先股补充一级资本指导意见》的出台，商业银行优先股发行已正式进入实质性运作阶段。但上述文件对商业银行优先股发行还是从补充一级资本角度进行要求的，对于优先股可以发挥的治理功能并未提及。本文则从风险承担、监督和建议、社会责任等方面分析优先股发挥的治理作用，探讨了当前我国优先股发挥治理作用存在的限制与不足，最后提出应从参与治理机制的建设、推行利益相关者治理的理念、严格监管交易与信息披露等方面进一步推进优先股治理作用的发挥。