【摘要】撤县建市带来了两个相互关联的大问题：（１）既打乱了行政区与城市的关系；（２）也没有理顺行政区的公共行政和经济业务行政管理权授权的机制，反而带来了许多问题。文章对县域为市这种行政区设置方式的弊端及以县为代表的行政区授权方式作了讨论，并提出了改进办法