【摘要】党的十八大以后中国经济发展进入新常态。＂十二五＂规划执行过程中，改革发展过程中积累的深层次矛盾逐渐显现，＂简政放权＂和加快改革成为解决深层次矛盾的主要方法。改革开放以来，先实体经济企业后金融企业的市场制度分步改革总体上处于渐进式改革的平稳状态，但深层次的矛盾积重，在最激烈时则以四大国有银行的＂技术性破产＂和巨额不良的剥离为表现。同样，改革开放以来，由于我国地方金