【摘要】本文分析了中国地方政府的税收结构，＂营改增＂全面推开后地方政府主体税种面临缺失，得出构建地方政府主体税种的必要性；从税权划分、税源分配和税收调节功能三个方面分析了消费税作为地方主体税种的可行性；指出消费税成为地方政府主体税种面临的难题。